在国家创新体系中，知识产权为创新发展提供了重要制度支撑和基本法律保障。创新是指人们在生产力、生产关系和上层建筑全部领域中进行的创造性活动，既包括制度创新，也包括知识创新。在上述创新体系中，制度创新居于基础和保障地位；科技、文化创新立足于经济、社会一体化发展目标，是一种新知识创造和应用的活动，它离不开相应制度的保障、规范和约束。创新理论告诉我们，经济发展、知识创新和法治建设应是一个相互作用、相互促进的协调机制。其中，经济发展对社会变革起着决定性作用，它带来社会物质财富的快速增长，也会引起社会生活方式的巨大变化，因而在三者的协调机制中处于中轴的位置，而知识创新与法治建设围绕之进行曲线摆动。具言之，知识创新是经济发展的动力机制。在当今社会，经济发展越来越依赖于以科学技术为主要内容的知识，或者说，创新驱动是经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉。概言之，知识创新已成为生产力和经济发展的发动机，而法治建设则是经济发展的保障机制。

　　在一国法律体系中，知识产权制度更多地承载着激励知识创新、推动国家创新发展的时代使命，具有“创新之法”和“产业之法”的基本功能：为创新活动进行产权界定并提供激励机制；为创新产业进行资源配置并提供产权交易规范；为创新成果进行产权保护并维护市场环境。简言之，知识产权制度是创新活动和知识经济的保护神，而创新驱动发展的制度保障是知识产权。

　　纵观知识产权制度近四百年产生、变革和发展的历史，人们不难发现这样一个事实：凡是科技进步和经济繁荣的国家，无一不是知识产权制度健全和完善的国家。在近代社会，知识产权制度是欧美国家推动科技创新、促进经济增长的政策工具；在当代社会，知识产权制度成为创新型国家凝聚知识优势、实现创新发展的战略武器。从世界范围看来，创新大国或是世界强国，大抵是知识产权强国。知识产权强国，即是通过知识产权支撑和保障创新发展的先进国家。知识产权强国具有创新型国家和法治化国家的基本品质，具有物质文明建设、精神文明建设、生态文明建设和制度文明建设的现代化属性。知识产权强国建设，既是欧美国家推行创新发展战略的通行版，更是当下中国深入实施知识产权战略的升级版。对于中国而言，知识产权制度建设的本身就是一场以制度创新推动知识创新、以法治建设保障创新发展的伟大社会实践。

　　从国家现代化发展和国家治理法治化的要求出发，当下以至未来的知识产权制度建设应注意以下几个问题：一是完善创新制度体系。法律和政策构成了现代知识产权制度的完整内容。首先，要加强知识产权立法。其主要任务是围绕知识产权保护和运用，进行法律增补和修改，例如建立对恶意侵权行为的惩罚性赔偿制度，完善知识产权举证责任规则，改进知识产权实施和运用规范等。其次，建立知识产权公共政策体系。概括说来，包括促进科技成果产权化、市场化、产业化的知识产权关联政策，以及涉及财政扶持、税收优惠、金融投入的知识产权支持政策。二是加强创新环境治理。在知识产权环境的治理体系中，灵活有力的行政执法和公正高效的司法是保护知识产权的主要手段。知识产权环境治理体系建设的重要任务，就是促进知识产权行政执法与司法的有效衔接和相互协调，降低维护成本，提高法律效率。同时，建立和完善仲裁机构和调解机构，发挥其解决知识产权纠纷的“准司法”和“自治”作用。总之，知识产权法治体系是以司法为主导、行政执法为基干、仲裁和调解为补充的现代治理系统。三是营造创新文化基础。知识产权文化是一种以激励和保护创新为核心的创新文化，其实质是知识有产权的价值取向和心理认同，表现为“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的思想观念和行为模式。知识产权法治运行和法治秩序的形成，需要人们自觉遵守和真诚维护。可以说，加强知识产权文化建设，提高民众知识产权文化素养，才能为知识产权法治提供广泛而坚实的思想基础。

　　总之，未来6年知识产权制度建设的基本要求是：以建设知识产权强国为目标，以增强创新能力、健全创新体制机制、优化创新环境为愿景，实现中国知识产权事业的世纪辉煌。