该《报告》由科技部政策司和人才中心具体负责组织编写。《报告》包括综合篇和地方篇。综合篇分为四部分：第一部分科技人才战略规划与政策，主要介绍我国科技人才战略和规划，重点反映国家中长期科技规划纲要和国家中长期人才发展规划纲要实施以来的科技人才政策。第二部分重大人才工程与科技人才计划，介绍了国家高层次人才特殊支持计划和《人才规划纲要》确定的重大人才工程实施与进展情况，以及一些重要的科技人才计划。第三部分队伍建设与人才培养，包括我国科技人才队伍总体状况和科技人才培养情况。第四部分地方科技人才发展综述，对地方科技人才发展规划、政策、人才工程和计划等进行综合描述和列表呈现。地方篇汇集了31个省（市区）和新疆生产建设兵团以及5个计划单列市科技人才发展报告，突出地方科技人才工作进展与特色。

报告认为，《人才规划纲要》颁布实施5年来，科技人才管理体制机制不断创新，政策环境日益完善，人才总量大幅增长，人才结构日益优化，高层次人才不断涌现，一个尊重人才、爱护人才的创新人才发展环境开始形成。围绕产学研合作培养创新人才、支持青年人才成长、鼓励科研人员潜心研究、促进科技成果转化、支持科技人才创新创业、引导科技人才向企业流动等方面，有关部门出台了一批政策措施，为科技人才积极营造创新发展生态环境。

近年来，实施了一系列重大人才工程和科技人才计划，“千人计划”面向国外，负责引进，“万人计划”面向国内，负责培养支持；两大计划并行实施，协同推进，加强我国高层次创新创业人才队伍建设。截至2014年，“千人计划”分10批引进4180名海外高层次人才回国创新创业。2012年启动实施的“万人计划”，专门面向国内遴选支持高层次人才。各部门积极推进相关科技人才计划，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。

据统计，我国已成为第一科技人力资源大国，2013年我国科技人力资源总量达到7105万人，每万人口中科技人力资源数522人；我国R&D人员总量高速增长，2013年我国R&D人员总数353.3万人年，其中企业占77.6%，我国R&D人员绝对量总量已超过美国居世界第一位；留学回国人员已成为我国科技人才队伍重要组成，2013年，各类留学回国人员35.35万人，越来越多的留学人员学成后选择回国发展。

报告显示，地方在党管人才方针指导下，认真贯彻落实中央关于人才工作的决策部署，各级党委、政府高度重视，把人才工作作为促进经济社会发展的重要措施，北京、天津、山西、内蒙、黑龙江、上海、浙江等23个省、市、自治区结合本地区实际，制定了地方人才及科技人才发展规划纲要和意见，明确了一段时期内科技人才发展的目标和重要任务。许多地方通过设立创新创业领军人才专项资金、中青年骨干科技人员访问学者专项资金，建立海外高层次人才居住证制度，依托高新区探索建设“人才特区”，为创业人才提供科技金融服务，开展股权和分红激励试点等，引进海外高层次人才，加强本地高层次人才的培养与开发，加大创新创业人才扶持，关注青年人才成长。