知识产权服务业相关任务实施情况和工作措施

　　围绕《纲要》以及《服务业发展“十二五”规划》提出的任务，“十二五”期间，国家知识产权局加强组织领导，各地方知识产权局认真落实，在知识产权工作中重视发挥服务机构的作用，创新工作方式，提高管理水平，知识产权服务对经济社会发展的支撑作用进一步增强。

　（一）知识产权公共服务体系建设深入开展

　　专利信息资源不断丰富。国家知识产权局收集的专利文献资源与种类保持世界领先水平，专利文献总量已超过9073万件，资源覆盖了与审查业务相关的主要学科领域。

　与38个国家、组织和地区继续保持专利文献双边交换关系，获得各国专利文献450余种。实施海峡两岸专利数据交换合作，推进与香港、澳门专利数据交换合作。

　2014年，共接收国际交换数据约4.35TB，提供用于国际数据交换的数据约1.56TB。

　专利信息公共服务平台建设持续加强，专利信息基础数据开放实现突破。国家知识产权局联合国资委和有关行业协会，2010年2月开通了重点产业专利信息服务平台，支撑国务院十大重点产业调整与振兴规划的实施。

2011年4月，开通专利检索与服务系统（公众部分），提供中国在内的全球103个国家（地区或组织）1.2亿条专利信息的查询服务。

2012年4月，开通中国专利查询系统，向公众提供专利申请进度查询。

　2014年12月，建成开通专利数据服务试验系统，提供中美欧日韩等国家和地区30个自然日内专利基础更新数据的下载服务。这是全球知识产权机构中第一个除免费提供本国专利基础数据外，还向社会免费提供外国专利基础数据的平台。

全国专利信息公共服务体系不断完善。制定发布《全国专利信息公共服务体系建设规划》《全国专利信息公共服务指南》《加强全国专利文献信息传播与利用工作的意见》《企业专利信息利用工作指南（试行）》《专利文献信息服务指南（试行）》《国家专利数据中心业务管理规定》《国家知识产权局地方专利信息服务中心管理暂行办法》等系列文件。

知识产权局专利文献馆举办公益讲座和培训，累计举办讲座160期，培训近5000人，直接服务公众9000余人，馆室、电话、网络等方式服务公众超过2万人次，政府网站文献咨询台答询问题约1200条， 提供文献约99000件。

知识产权局客户服务中心向公众无偿提供专利政策和事务咨询，咨询量由2011年的77万人次增长到2014年的111万人次。

　推进国家、区域、地方三级专利信息服务体系建设。国家专利数据中心“专利数据资源管理系统”投入使用，设立广州、南京、济南、上海和重庆5个区域专利信息服务中心和43个地方专利信息服务中心。

在地方设立12个专利信息传播利用基地。

知识产权公共服务能力显著提升。知识产权局门户网站提供专利代理机构和专利代理人信息查询，全国专利代理人资格考试报名系统和专利代理管理系统运行良好，实现行政审批网上受理和审查，方便行政相对人。简化规范专利权质押登记手续，开展专利质押登记公示，方便公众及时了解专利质押情况。

　　30家专利代办处开设专利质押登记服务窗口，41个知识产权示范城市开展专利权质押咨询服务，免费办理登记服务。

知识产权局累计批复成立76家知识产权维权援助中心，各中心设立分中心、工作站等分支机构共400余个，知识产权维权援助与举报投诉公共服务网络覆盖全国大部分城市。在灯饰、家纺等产业聚集区设立6家知识产权快速维权中心，有效衔接快速申请、快速确权和快速维权，专利侵权纠纷办案周期由4个月缩短为1个月。

　组织国外知识产权环境系列研究，已发布的报告涉及美国、日本、韩国、欧盟10多个主要国家和地区、东盟10国、俄罗斯、印度、巴西等新兴市场国家，覆盖当地知识产权法律制度、执法环境、典型案例等内容，正在开展中亚、中东、中东欧等“一带一路”沿线国家以及拉美地区知识产权环境研究，为我国企业参与国际市场竞争提供有益参考。

（二）知识产权服务业政策框架初步建立

党中央、国务院有关文件明确对知识产权服务业的要求。中共中央、国务院《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，国务院《服务业“十二五”规划》《加快发展科技服务业的若干意见》《加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》《大力推进大众创业万众创新若干政策的意见》《积极推进“互联网+”行动的指导意见》《加快发展高技术服务业的指导意见》等文件均对发展知识产权服务业提出明确要求。

相关部门部署和推动知识产权服务业发展。知识产权局、发展改革委、科技部等9部委联合发布《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，全面规划和系统部署知识产权服务业发展。知识产权局联合国家标准委等4部门发布《全国知识产权服务标准化体系建设指导意见》。发展改革委将知识产权服务列入《外商投资产业指导目录》《产业结构调整指导目录》支持和鼓励范围。财政部、税务总局将知识产权服务纳入营业税改征增值税试点。财政部将知识产权服务等现代服务业纳入中央财政服务业发展专项资金支持范围。“十二五”期间，每年国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位联合制定《国家知识产权战略实施推进计划》，均将知识产权服务业作为重点工作并明确承担部门。

　知识产权局出台知识产权服务业配套政策。为落实知识产权服务业发展总体要求和部署，知识产权局出台《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》《关于鼓励和引导民间投资促进知识产权服务业发展的指导意见》《国家知识产权服务业集聚发展试验区工作实施办法》《全国知识产权服务品牌机构工作管理办法》《知识产权服务品牌机构培育工作指引》《知识产权分析评议工作指南》等系列配套文件。

各地出台知识产权服务业专项意见和规划。北京出台《促进首都知识产权服务业发展的意见》，发布《首都知识产权服务业发展规划》（2014—2020年）。广东提出创建首个知识产权服务业示范省，发布《创建知识产权服务业发展示范省规划（2013—2020年）》。天津、重庆、四川、湖北出台加快培育和发展知识产权服务业的实施意见。江苏实施知识产权服务业发展促进计划。上海将发展知识产权服务业作为建设亚太地区知识产权中心的重要内容。全国近半数省份将知识产权服务业发展作为“十二五”期间的重点工作。